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《经济日报》 梁啓東 “亩均论英雄”直观有力
作者:來源:發布時間:2018年02月23日 點擊數:

“畝均論英雄”直觀有力

 

《經濟日報》2018-02-23 梁啓東

 

        今年初,浙江省的一項改革舉措受到社會廣泛關注。浙江省政府發布《關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》明確規定,到2020年全省所有工業企業和規模以上服務業企業以及産業集聚區、經濟技術開發區、高新區、小微園區、特色小鎮全部納入“畝産效益”綜合評價。

“畝産”本是農業術語,指的是農産品的産量、種植業的效益。浙江省把這個術語引進到工業和整個經濟評價中來,作爲評價GDP、工業增加值、稅收、勞動生産率、汙染等指標,有其獨具特色之處。近幾年,浙江各地不斷探索推進“畝産效益”綜合評價和資源要素市場化配置改革。2016年,浙江省11個設區市和89個縣(市、區)相繼出台企業綜合評價的相關政策文件,明確了評價指標、分值權重、評價結果等內容,開展了企業綜合評價工作。從實踐看,“畝均論英雄”已取得一定積極成效。

作爲一項對考核經濟發展評價的改革舉措,“畝均論英雄”既強調總産量,更強調單位産出,其本質是以最小的資源環境代價,獲得最大的産出效益,追求的是産業結構不斷優化,先進制造業和現代服務業在國際産業分工和價值鏈中的地位明顯提升,加快形成質量高、效率優、創新強、體制活、協調性好的現代化經濟體系。

“畝均論英雄”既堅持動力轉換,又促進降本減負,推動“畝産效益”綜合評價從以提高資源要素産出率爲導向,向以提高全要素生産率爲導向升級,在全面落實企業減稅降費政策基礎上,強化精准有力的降本減負,不斷優化營商環境。

“畝均論英雄”,意味著對地方領導幹部的考核不再是簡單地以GDP規模、經濟增長速度論英雄,而是更加強調發展的質量和效益。“畝均論英雄”弱化的是速度情結,強化的是質量關切。這就要求企業在投資經營時,要算土地征用的“買賣賬”“補償賬”,更要算工業用地的畝均“産出賬”,不斷提高土地利用率和産出率,改變“攤大餅”式的粗放增長方式,並切實改善生態環境,實現集約發展。

可以說,“畝均論英雄”是貫徹落實新發展理念的創新舉措。“畝均論英雄”以供給側結構性改革爲主線,堅持質量第一、效益優先,是轉變發展方式、優化經濟結構的有力抓手,促進了“有爲政府”和“有效市場”更好統一,更好地推進了資源要素市場化配置改革,更好地激發各類市場主體創新活力,更好地推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革。

(作者系遼甯省社科院副院長、盤古智庫學術委員)

 

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