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【光明网】梁启东 推進全面深化改革需要打硬仗
作者:來源:發布時間:2019年01月28日 點擊數:

推進全面深化改革需要打硬仗

 

2019-01-25 17:45來源:光明網-理論頻道

 

作者:辽宁社科院副院长、盘古智库学术委员 梁启东

 

123日,中央全面深化改革委員會第六次會議召開,習近平總書記主持會議並發表重要講話。透過會議公報的內容,我們讀懂了中央全面深化改革,特別是對標重要領域和關鍵環節深化改革的決心和信心,讀懂了全面深化改革的總體要求和部署。

 

  兩次三中全會,兩個劃時代

  

  改革开放是当代中国最显著的特征、最壮丽的气象。十一届三中全会,我们党作出实行改革开放的历史性决策,是基于对党和国家前途命运的深刻把握,是基于对社会主义革命和建设实践的深刻总结,是基于对时代潮流的深刻洞察,是基于对人民群众期盼和需要的深刻体悟。正如习近平总书记强调,党的十一届三中全会是劃時代的,开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。

  黨的十八大以來,我們黨以巨大的政治勇氣和智慧,提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化。著力增強改革系統性、整體性、協同性,著力抓好重大制度創新,著力提升人民群衆獲得感、幸福感、安全感,推出1600多項改革方案,闖過了不少急流險灘,啃下了不少硬骨頭,主要領域改革主體框架基本確立,改革呈現全面發力、多點突破、蹄疾步穩、縱深推進的局面。

发展和改革从来都是高度融合,发展前进一步就需要改革前进一步。相对于十一届三中全会,党的十八届三中全会也是劃時代的,开启了全面深化改革、系统整体设计推进改革的新时代,开创了我国改革开放的全新局面。今天,中国的体制机制创新已经进入了深水区,改革到了攻坚期,要求我们继续啃硬骨头、要打硬仗。

 

  要堅定改革的信心,敢于打硬仗

  

  黨中央提出思想再解放、改革再深入、工作再抓實,在更高起點、更高層次、更高目標上推進全面深化改革。最主要的是要對標到2020年,在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果,继续打硬仗,啃硬骨头,确保干一件成一件,全面完成十八届三中全会部署的改革任务。改革从来都是要有坚定的信心,要有自我革命的勇气和胸怀,以更有力的措施和办法推进改革。跳出传统思维定势,跳出條條框框限制,跳出自己的一亩三分地。

  所以本次會議強調,要抓緊完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務,做到四個多抓:一是多抓根本性、全局性、制度性的重大改革舉措,二是多抓有利于保持經濟健康發展和社會大局穩定的改革舉措,三是多抓有利于增強人民群衆獲得感、幸福感、安全感的改革舉措,四是多抓對落實已出台改革方案的評估問效。

打改革的硬仗,就要深化四梁八柱性質的改革。去年底的中央經濟工作會議明確了加快經濟體制改革的任務。要以增強微觀主體活力爲重點,加快國資國企改革,堅持政企分開、政資分開和公平競爭原則,做強做優做大國有資本,加快實現從管企業向管資本轉變,改組成立一批國有資本投資公司,組建一批國有資本運營公司,積極推進混合所有制改革。要支持民營企業發展,營造法治化制度環境,保護民營企業家人身安全和財産安全。要以金融體系結構調整優化爲重點深化金融體制改革。要通過深化改革,打造一個規範、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場。要推進財稅體制改革,健全地方稅體系,規範政府舉債融資機制。要切實轉變政府職能,大幅減少政府對資源的直接配置,強化事中事後監管,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能幹的就讓企業幹。

 

  全面深化改革要做實,防止空喊口號

  

  思想再解放、改革再深入、工作再抓實,關鍵是體現改革再深入、工作再抓實。所以本次會議強調,改革工作重點要更多放到解決實際問題上,發現問題要准,解決問題要實,防止空喊改革口號。

  發現問題要准。問題是時代的聲音。習近平總書記高度重視精准改革問題。精准改革,就是改革要堅持問題導向,直擊問題要害。堅持問題導向,明確哪些是黨和政府急切關心的重點問題,哪些是人民群衆普遍關心的熱點問題,哪些是制約經濟社會發展的深層次問題。只有找到症結了,才能對症下藥。所以在改革中,要堅持問題導向,加強調查研究,抓好任務統籌,畫好工筆畫,進而實現精確設計、精准發力、精准改革。

  解決問題要實。改革方案落地過程中要因地制宜,逐層細化,精准有效。改什麽、怎麽改都要根據實際謀劃,不能一刀切。特別是直接面向基層群衆的改革,要把抓改革落實同做群衆工作結合起來,講究方式方法,持續實施各項便民、惠民、利民舉措,確保群衆得實惠。要在謀劃地區改革發展思路上下功夫,在解決突出矛盾問題上下功夫,在激發基層改革創新活力上下功夫。重點從有利于深化供給側結構性改革、有利于加快培育經濟增長新動能、有利于激發各類市場主體活力、有利于增強人民群衆獲得感、有利于調動保護廣大幹部群衆積極性等方面完善改革思路,做實改革舉措,釋放改革活力,提高改革效能。

  防止空喊改革口號。要做實改革舉措,防止簡單轉發照搬中央文件,防止機械式督察檢查考核;要處理好政策頂層設計和分層對接、政策統一性和差異性的關系,加強政策解讀和指導把關;要強化責任擔當,對推出的各項改革方案要進行實效評估,及時發現和解決問題。

 

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