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【辽宁日报】【中国社会科学网】毛世英 優化營商環境應以集聚人才爲價值導向
作者:來源:發布時間:2020年05月09日 點擊數:

 

優化營商環境應以集聚人才爲價值導向

2020年05月06日 10:53 來源:辽宁日报 作者:毛世英字號

  優化營商環境,旨在打造有利于招商引資、就業創業、創新發展的良好環境和氛圍,但從“人才是第一資源”的視角看,優化營商環境也應是一個集聚各類人才創新創業的長期性社會工程,需要把集聚人才作爲優化營商環境的基本價值導向,貫徹于各種決策和實際工作中。明確認識和把握這一點十分重要,關系到“雙招雙引”政策的落實,以及能否通過集聚人才推動經濟高質量發展戰略的實施,對于東北地區來說,意義尤爲重大。

  集聚人才

  是優化營商環境的題中之義

  打造市场化、法治化、国际化、便利化的营商环境,以促进招商引资和创新创业,是不少地方優化營商環境的初衷。優化營商環境必须以集聚人才为价值导向,与人才政策执行紧密结合,才能收到实效。事实上,人才是创新创业的真正主体,是自始至终决定创新创业活动的关键因素。在创新创业所需的资本、技术、物力、人力等资源要素中,人才,包括管理、研发、投资、营销等方面的人才,是其中作用最大、最有活力的要素。招商引资引进的大项目,从策划、谈判到成功实施,都离不开管理、技术等方面人才的积极参与,特别是具有市场前瞻性眼光的企业家人才,对项目的引进或成功运作往往起到关键作用。过去那种只重视招商引资而忽视吸引人才的做法,往往影响引进项目的落地生根和后续发展,导致引进技术难以消化吸收再创新。因此,招商引资必须配合以招才引智,即“双招双引”,出台各种优厚政策吸引人才留下,以引进的项目和资本来撬动人才集群,让人才与项目都能落地生根、相互促进,如此才能确保创新创业的可持续性。近年来辽宁及其他一些省份实施“双招双引”政策,为人才提供更多的创业选项和自由发展的平台,尽可能地为人才在安家落户、就业创业等方面提供优惠條件,就反映出集聚人才作为政策导向的必要性。从人才作为第一资源的性质和作用来看,集聚人才可以说是營商環境建設的题中应有之义,是其内在要求和核心精髓所在。

  優化營商環境

  是拴心留人的有效途徑和手段

  2018年9月,习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上指出:“要多方面采取措施,创造拴心留人的條件,让各类人才安心、安身、安业。”優化營商環境,可以说是拴心留人必不可少的一條重要途径。事实上,不同于技术、产品等物质因素,人才,特别是事业型人才,不是仅靠金钱就能留住的。当代人才,一般都有安家落户、工资报酬、就业创业、职业发展空间等方面的需求,都向往人性化的工作环境和有利于全面自由发展的平台,而不愿意受到各种束缚,这就需要有一个不断优化的营商环境的支持。机会公平的市场环境,公正严明的法治环境,透明公开的信息环境,高效廉洁的政务环境,平等诚信的社交环境,和谐稳定的社会环境,思想开明的人文环境,舒适宜居的生活环境……由这些环境综合组成的营商环境和城市环境,不仅有利于招商引资,更是拴心留人的吸引力所在。

  目前,人才流向一线城市的现象仍较突出,反映出营商环境较好、发展机会较多的地区在拴心留人上始终占有较大优势。可以说,仅靠物质待遇的政策创新不一定能长久拴住人才之心,能够为人才在就业创业、双向流动、评职晋级等方面提供更多更公平的机会,更能令人才心动。因此,優化營商環境,还需要针对人才流动问题在体制机制上深化改革,多措并举为各类人才提供更多更公平的就业机会、创业选项、成长空间、发展平台,让人才有干头更有奔头,这才是拴心留人的根本之策。

  優化營商環境

  要變“官本位”爲人才本位

  優化營商環境在思想解放上的最大障碍就是“官本位”意识,其唯官唯上的思维方式导致严重的行政化和“官本位”倾向,破坏人才成长规律,挫伤人才的积极性和主动性。可以说,“官本位”意识在本质上是不尊重人才地位和作用,不仅是營商環境建設的大敌,更是人才资源管理的大敌。

  因此,要加强營商環境建設,必须牢固树立以人才为本位、尊重一切人才的观念,特别是要尊重企业家以及具有企业家精神的各类人才,在人才管理上以人才本位取代“官本位”,以法治思维破除“官本位”意识以及相应的人治型管理方式,在全社会营造出一种尊重知识、尊重科学、尊重人才、尊重企业家的浓厚文化氛围,将營商環境建設成一种“人人皆可成才、人人尽展其才”的大舞台。这对于当前在疫情防控常态化條件下做好复工复产达产工作,吸引更多劳动力和各类人才就业创业,也有着重要的现实意义。

  (作者系遼甯社會科學院中國特色社會主義理論體系研究中心研究員。本文系2018年度遼甯省社會科學規劃基金項目〔L18ALW008〕階段性成果)

 

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