【辽宁日报 理论版】李万军:主动融入新发展格局 推进辽宁全面振兴全方位振兴(转摘)
作者:來源:發布時間:2021年01月07日 點擊數:

主动融入新发展格局 推进辽宁全面振兴全方位振兴

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2021年1月7日(辽宁日报 理论版)

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核心提示

加快形成以國內大循環爲主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,是以習近平同志爲核心的黨中央深刻把握發展規律、敏銳洞察曆史大勢、主動順應時代潮流作出的重大戰略抉擇,是事關全局的系統性、深層次變革,是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。遼甯作爲老工業基地,在開啓全面建設社會主義現代化新征程、服務全國構建新發展格局上,一定要深入貫徹省委十二屆十四次全會精神,找准在國家發展大局中的戰略地位,以全局觀念主動融入,充分發揮比較優勢,加快推進振興發展。

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?牢牢把握構建新發展格局切入點和突破口

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構建新發展格局的戰略基點是堅持擴大內需,使生産、分配、流通、消費更多依托國內市場,形成國民經濟良性循環。戰略方向是堅持供給側結構性改革,提升供給體系對國內需求的適配性,打通經濟循環堵點,提升産業鏈、供應鏈的完整性,使國內市場成爲最終需求的主要來源,形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。其目的是要推動形成宏大順暢的國內經濟循環,更好吸引全球資源要素,既滿足國內需求,又提升我國産業技術發展水平,形成參與國際經濟合作和競爭新優勢。遼甯工業門類齊全、體系完備,是國家重要的工業基地,在主動融入構建新發展格局中,一定要牢牢把握擴大內需這個戰略基點,明確戰略方向。省委十二屆十四次全會明確指出,遼甯維護國家五大安全的戰略地位十分重要。在維護國防安全方面,我省是軍工大省,在加快發展軍民兩用産業、推進新興領域軍民融合發展方面前景廣闊。在維護糧食安全方面,我省是全國13個糧食主産省之一,優質高附加值農産品市場巨大。在維護生態安全方面,我省擁有良好的生態和旅遊資源,發展綠色産業潛力大。在維護能源安全方面,我省可再生資源種類齊全,新增長點多。在維護産業安全方面,我省工業體系完備,裝備制造、石化、冶金等産業在國家産業布局中占有重要位置,有能力在一些領域開展關鍵核心技術攻關,破解卡脖子難題。緊緊圍繞維護國家五大安全精准發力,更好地挖掘內需潛力,更好地改善供給質量,更好地激發內生動力,這既是振興東北、遼甯的政治任務和曆史使命,也是遼甯服務全國構建新發展格局的切入點和突破口。我們一定要突出重點,科學謀劃,打造新的經濟增長點,爲構建新發展格局作出遼甯貢獻。

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加快一圈一帶兩區區域發展格局建設

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充分發揮沈陽、大連在全省經濟社會發展中的牽動作用,優化區域布局,完善區域政策,形成以沈陽、大連雙核爲牽引的一圈一帶兩區區域發展格局,充分發揮各地區比較優勢,促進各類要素合理流動和高效集聚,推動一圈”“一帶”“兩區區域互補、融合聯動,構建高質量發展的板塊支撐和動力系統。以沈陽爲中心的現代化都市圈,要按照國家中心城市的功能定位,提升城市品質,增強城市能級,提高集聚、輻射和帶動能力。率先在制造業數字化、網絡化、智能化改造上實現突破,在建設數字遼甯、智造強省中作出示範,著力建設國家先進制造中心。沈陽要在打造數字遼甯智造強省、一網通辦”“一網統管、解決老字號方面当先锋做表率。以大连为龙头的辽宁沿海经济带建设,要突出大连东北亚国际航运中心、国际物流中心、区域性金融中心的带动作用,建设东北地区对外开放新高地和全球海洋中心城市,引领辽宁沿海经济带加快建成产业结构优化的先导区、经济社会发展的先行区。大连作为全省的开放龙头要在畅通循环、实现更高层次对外开放、解決原字號問題上做榜樣,充分發揮大連的中心港效应,加快畅通陆海通道、完善集疏运网络、提升航运服务水平,建设智慧、绿色、高效国际性枢纽港。要对标自由贸易港,推动规则、管理、标准等制度型开放,为更高水平对外开放作出示范。辽西融入京津冀协同发展战略先导区建设,要充分发挥辽西毗邻京津冀的区位优势,紧紧抓住京沈高铁全线贯通的有利條件,依托阜新、朝阳、葫芦岛等市,主动融入京津冀协同发展战略,打造辽宁开放合作的西门户和新增长极。辽东绿色经济区建设,要全面落实国家建设东北东部绿色经济带部署,充分发挥生态环境良好,森林资源、水资源丰富的优势发展生态产业,建立高效低耗的生态经济体系、可持续利用的资源支撑体系、优质可靠的环境安全体系、山川秀美的自然生态体系,在全省率先走出资源节约和环境友好的发展新路子,形成均衡发展、互动发展的良好局面。

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加快構建支撐高質量發展的産業格局

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著眼于穩固産業鏈供應鏈價值鏈,准確把握新時代科技創新和産業發展特征,深刻認識新一代信息技術中蘊藏的巨大能量和發展空間,大力發展新技術、新産業、新業態、新模式,進一步優化産業結構。要把四新經濟作为经济转型、动能转换的重要抓手,全力以赴,促进工业互联网、大数据、云计算、物联网等新技术与实体经济相融合,发挥我省产业优势做强做大机器人、航空、生物医药、新能源汽车等战略性新兴产业。大力发展电商经济、网红经济等新模式、新业态,推动区域市场生产、流通、消费顺畅循环。加快传统产业转型升级。充分发挥我省产业数字化应用场景多、数字产业化数据资源丰富的有利條件,扎实做好改造升级老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號這三篇大文章。通過運用新一代信息技術爲老字號提质增效,推动互联网、大数据、人工智能、信息技术服务业等信息技术与钢铁、石化、装备制造业等传统产业深度融合,推动装备制造业数字化、网络化、智能化改造,围绕成套装备、汽车制造、机器人等重点领域,建立面向生产全流程、管理全方位、产品全生命周期的智能制造模式。通过拉长产业链條,不断提升产业链、供应链现代化水平,解决原字號问题,形成以本地龙头企业为主体,链條企业紧密相连、协同发展的产业格局。通过引育新动能,做强做优做大一批高质量发展的重大项目,解决新字號問題,要結合遼甯實際,瞄准新能源汽車、先進軌道交通裝備等高端裝備制造業以及工業互聯網、5G數字基礎設施建設等方面培育一批新動能。在加快構建支撐高質量發展的産業發展格局中,以打造數字遼甯、智造強省爲突破口,以數字經濟賦能爲手段,以提升産業基礎能力和産業鏈水平爲支撐,加快推動我省工業轉型升級。要大力推進消費品産業鏈重構,在發展裝備制造業的同時大力發展消費品制造業,完善遼甯制造業中心功能,推進産業基礎高級化、産業鏈現代化,加快遼甯制造向遼甯智造轉變,提高經濟質量效益和核心競爭力。

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積極擴大對外開放融入國內國際雙循環

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充分發揮區位優勢,找准我省在國家區域戰略版圖、一帶一路建設、東北亞區域合作、東北振興中的定位和角色,進一步加強國際國內合作,擴大對外開放,打造遼甯對外開放新優勢。要充分利用我省與東北亞相鄰的地緣優勢深度融入共建一帶一路,堅持陸海統籌,加強經貿産業合作,加快推進基礎設施一體化進程,積極推進遼甯與日本、韓國、俄羅斯遠東地區臨海港口群之間的集裝箱遠洋幹線業務、海內支線業務、國際郵輪業務的共同開發運營;共同參與中俄蒙經濟走廊建設,促進東北亞各國之間跨境大橋、跨境鐵路和跨境公路建設,提高陸海交通運輸網絡的互聯互通水平。深耕日韓,加快推進産業體系建設,以共同維護制造業供應鏈安全穩定爲重點,推進形成三方制造業分工合作新機制。加快融入雙循環,統籌用好國內國際兩個市場、兩種資源,抓好沈陽、大連、撫順、營口、盤錦跨境電商綜合試驗區建設,推動丹東互市貿易創新發展,進一步加強遼甯與江蘇、沈陽與北京、大連與上海的對口合作,積極探索與粵港澳大灣區深度合作,主動融入國家區域發展戰略,建立和完善開放合作體制機制,擴展開放合作領域、創新開放合作方式、提高開放合作成效,以開放合作推動産業創新、企業創新、市場創新、産品創新、業態創新和管理創新。

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全面擴大內需有效促進國內大循環

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深度融入強大國內市場,使生産、分配、流通、消費各環節更多依靠國內市場實現暢順循環。優化供給結構,改善供給質量,提升供給體系對國內需求的適配性。推動實體經濟均衡發展,促進農業、制造業、建築業、服務業、能源資源等産業門類關系協調。強化擴大內需的政策支撐,破除妨礙生産要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙,降低全社會交易成本。順應消費升級趨勢,加快服務消費提質,促進實物消費升級,鼓勵發展夜經濟、假日經濟、平台經濟、共享經濟,培育體驗式消費,促進消費向綠色、健康、安全發展。聚焦衛生防疫、文化教育、環境保護等領域,加大政府購買産品和服務力度,促進公共消費。做精做優遼甯消費品工業,打造遼甯消費品品牌,增加省內新興領域消費産品。放寬服務消費領域市場准入。改善消費環境,強化消費者權益保護。拓展投資空間,推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設。推進重大公共衛生應急保障、防洪供水、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設。加快補齊市政工程、公共安全、生態環保、公共衛生、民生保障等領域短板,鼓勵企業設備更新和技術改造,擴大戰略性新興産業投資。穩步擴大利用內資規模。發揮政府投資撬動作用,激發民間投資活力,形成市場主導的投資內生增長機制。擴大高質量産品和服務供給,提升教育、醫療、養老、金融等服務供給,引導企業強化質量管理,提高市場應變能力,培育更多百年老店。支持遼甯民營資本投資消費品工業,促進遼甯消費産品賣在遼甯、賣到全國、賣到世界。發揮優勢品牌企業引領作用,培育一批特色鮮明、競爭力強、市場信譽度高的自主品牌,加強行業集體商標、證明商標和地理標志産品保護。鼓勵企業挖掘品牌文化內涵,支持企業圍繞品牌開展整體宣傳,引導社會資源向遼甯自主品牌傾斜,增強市場對遼甯品牌的消費信心。

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?? (作者系遼甯社會科學院院長、研究員)

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